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首善之区现担当！经济目标高出襄阳全市平均值 力争三年建一座新城

湖北省襄阳市襄城区2021年地区生产总值增长预期目标12%，高于襄阳全市1个百分点，意味着襄城区今年地区生产总值将突破400亿，为十四五期间突破650亿、冲刺700亿，十五五跨进1000亿级塑造良好开局态势。襄城区本年度经济增长目标还有，规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长14.5%；社会消费品零售总额增长19%；地方一般公共预算收入增长22%；外贸出口增长11%；利用外资增长10%……

近五年，襄城区地区生产总值一直在300亿区间上下波动，最高的一年是2018年距离400亿仅差14.3亿元。早在2017年就有分析人士乐观以为，襄城区最迟2020年地区生产总值达到500亿左右，后因生态和疾控等原因致后续两年低运行。

襄城区政府领导表示，2021年地区生产总值12%的增长目标，是一个低基数下的恢复性增长。

2016年—2020年襄城区地区生产总值335.11亿、358.79亿、385.7亿、376亿、375亿。其中，2020年全年与襄州区前三季度相当，要知道襄州区曾经综合实力远远弱于襄城区，并且历经多次地域调整，包括县城迁治、撤县设区、划地出区等等，作为首善之区，襄城区自然责任重大。

首善之区一般指首都，大都会第一区等多种含义。首善之区出自《汉书•儒林传序》：“故教化之行也，建首善，自京师始。”襄城区建设首善之区是从最近几年才开始，起源于省级战略“两个中心、四个襄阳”时期，当时襄城区委、区政府审时度势，以国际化视野，大手笔谋篇布局,作出了“精致襄城，首善之区”的定位。襄城区是远近闻名的首善之区，中外美誉度极高的华夏第一城池所在地，肩负着支撑汉江流域中心城市全方位发展作用，加快建设高能级国际水准的都市区，为襄阳构建四大国家级城市群链接区中心城市坚实基础。

2020年襄城区地区生产总值375亿元，即使今年增长12%，总量达到420亿元，也只相当于在2019年376亿元基础上，增长11.7%。也可以这样说，2021年12%的地区生产总值增长目标平均下来，是2020、2021各增长6%，当然这是前两年特殊情况造成的，如果没有2020年的艰难局面，襄阳全市地区生产总值今年冲击目标可能是5500亿。

换言之，襄城区在资源不足且经历疫情的前提下，提出高于襄阳全市1个百分点的目标，一方面彰显出首善之区的责任、义务，积极发挥带头示范的担当作用；另一方面展现出勇于开拓、创新，保障可持续化健康高质量发展的意志。在我看来，襄城区是下了决心实现复兴，从“三年再造一个经开区”的重大决策也可以看出。

2020年至当前时间，襄城区委领导不止一次地表达了做大做强、复现襄城（襄阳城）历史盛况的意思：加快建设“一区两园”；努力将襄城经济开发区打造为国家级专业园区和省级高新技术产业园区；一年打基础，两年大变样，三年翻一番；让中心城区真正的立起来，新的增长点就在余家湖……

区委领导强调，要以争创“金牌店小二”为己任，进一步优化园区发展环境，用心用情用力，精准服务园区企业。要以前所未有的力度、决心、合力，实现“三年再造一个经开区”的目标，推进园区高速发展。

二十世纪90年代，襄城区企业成为“产值千万级企业俱乐部”成员，那时候中西部地区产值达到一千万的企业很少。同一时期，全省第一个跨地区经营的大型实体化企业集团正式落户襄城。从这两件事来看，襄城区强大的单一工业实力孕育出更强大的工业集群，在山水包围下，还能在省内占有一席之地，很不容易。

2018年，襄城区制定实施《襄城经济开发区高质量发展三年行动计划》。在生态保护政策启动后，本区强项产业受到重要影响，产业升级改造与关停迁转同时进行，社会各界享受到诸多实惠。

就内陆地区而言，每建设一个开发区就相当于建设一座新城。按照计划推测，2024年前襄城经开区建成区扩大一倍，企业数量和产值增长一倍，基本等同于再造一座新城。截止2月下旬，襄城区产业主要聚集在南部和西部，南部包括余家湖街道办事处、欧庙镇，西部是尹集乡和卧龙镇，但是设有省级开发区的地方位于余家湖，想必这就是“新的增长点就在余家湖”的缘故。

与其说余家湖是襄城区新的增长点，也可说是襄城区的未来。余家湖街道办事处与欧庙镇地域相连，襄城经开区、保康工业园与两地相关，余欧区域是襄城区产业最强的地方，现在力推襄城经开区扩大，使其更加强盛。襄阳市级首要战略在东南部的东津新区，襄城区级布局在余欧街镇，它们虽与东津隔江相望，跨汉江桥梁却使其紧紧连在一起，以及一衣带水的汉江岸线优势，相信在今后的努力下，余欧区域或将成为襄城区的“东津新区”——汉江襄京新区。

这是因为新未来中心所赠，首善为京，将大襄阳帝乡古都文化底蕴完美展现。以工业为主的“襄京”新区与商贸型的樊西新区形成互补的市域二级支点，打造成襄阳、宜城融城发展的先导区，汉江生态经济带资源新能源产业中心，襄阳国际高品质新区远景拓展区。

2021年初至今，襄城区围绕“一区两园”、经济园区、优化营商环境、“两地四区”等事项安排具体工作，为复兴襄阳踏下“加速踏板”。襄城区仅一季度就有30个项目签约、开工、竣工投产，总投资达到202.16亿元；其中，开工项目投资金额位居全市同期前列。重大项目建成后，将为该区重振、复兴、高质量跨越发展注入更强劲的动力，为“首善精致幸福之区”建设开启新的篇章。

除产业之外，还将继续建设尹集大学城，引进更多知名高校来襄建设分校，支持文理学院建设高水平综合性大学，支持非本科院校开展本科教育，搭建汉江流域科教中心。“下定信心和决心，用三年时间，让古城再上一个新台阶，真正擦亮襄阳古城名片。”区领导强调，全区上下一盘棋，理顺体制，产城融合抓落实，在年底前力争成功创建4A景区。襄城区确定“十四五”时期建设“两地四区”，即：建设国内外知名旅游目的地、建设全国高品质生活宜居地、建设汉江流域优质教育引领区、建设国家级医药化工产业示范区、建设汉江流域乡村振兴示范区、建设市域社会治理现代化示范区。襄城区还将为这些“地、区”组建工作转班，由区委、区政府、区人大、区政协领导牵头，全面提升襄城区在全市“一极两中心”建设中的首位度。

中心城区宜居方面，襄城区重点布局内环南线快速化改造，打通全城区交通循环网；滨江大道东西延伸，东经庞公新城连接襄城经开区（欧庙新城），西穿万山沿汉江岸至卧龙城北，形成襄阳—谷城方向第二快车道；襄城区（尹集）—南漳县双向六车道一级公路，襄城区（卧龙、隆中）—南漳县双向四车道一级公路等路网。未来三年，襄城区不光是经开区实力翻一翻、大一倍，古城区、新城区都会得到明显变化，朝着“两地四区”方向迈进，促进襄宜南一体化融城圈建设，成为全市乃至全省综合型强区。

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