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一主两翼澎湃襄阳力量——襄阳高质量推进区域协调发展侧记

2022-09-27 04:03:17 3126

摘要:三千里汉江,精要在襄阳。区域协调发展的时代大潮,在襄阳激荡奔涌;湖北北部列阵的瑰丽画卷,在襄阳扛鼎擘画。1月3日,湖北联投投资300亿元的樊城滨江商务带项目正式动工;1月24日,比亚迪集团牵手襄阳打造动力电池及零部件产业园,一期总投资100...

三千里汉江,精要在襄阳。区域协调发展的时代大潮,在襄阳激荡奔涌;湖北北部列阵的瑰丽画卷,在襄阳扛鼎擘画。

1月3日,湖北联投投资300亿元的樊城滨江商务带项目正式动工;

1月24日,比亚迪集团牵手襄阳打造动力电池及零部件产业园,一期总投资100亿元;

2月8日,投资178亿元的吉利硅谷项目即将在谷城破土开工……

襄阳这片热土,何以如此受青睐?

“全市上下要以更高的站位审视和把握襄阳的发展,锚定中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市目标,项目化工程化具体化推进‘五城共建’。”市委书记马旭明强调,要在纵深推进区域发展布局实施中更好发挥辐射引领作用。

从省域副中心城市,到汉江流域中心城市,到中部地区重点城市,襄阳在引领区域协调发展中,每一步,都迈得铿锵有力。

从跟跑,到并跑,到领跑……每一次跨越,襄阳都用尽全力!

建强“副中心”

锻造新引擎

2003年8月,经国务院同意,原建设部批复《湖北省城镇体系规划(2003—2020)》(建规〔2003〕157号):“原则同意《规划》确定的全省城镇发展战略。全省城镇发展要以武汉、襄樊和宜昌三个城市区域为重点,完善城市功能,增强城市整体实力,提高城镇化质量。”2003年9月,省委、省政府出台《关于加强城镇建设工作的决定》,明确指出“加快省域副中心城市襄樊和宜昌的发展”。

“湖北‘一主两副’的发展布局就此形成。”市发改委三级调研员李地宝表示,也就是这份规划和决定,让湖北在全国首个明确提出“省域副中心城市”这一概念。

2002年,湖北省的经济总量为4212.8亿元,襄阳456.6亿元,宜昌444.1亿元,远不及武汉的1467.8亿元。

“全省区域发展布局‘一主两副’的提出,基于省委、省政府看到靠武汉一市独大推动湖北发展是十分困难的,尤其是在工业化、城镇化加快发展的改革开放大时代,仅有武汉独强独大是难以推动湖北整体发展的。”李地宝表示,襄阳和宜昌经济体量居湖北第二、三位,地处湖北的西北部和西南部,与武汉的距离相当,无论是区位优势、发展基础、发展潜力,作为省域副中心来支持,都可与武汉形成稳固的发展金三角,从而带动全省区域协调发展。

什么是省域副中心城市?如何达到省域副中心城市标准?

李地宝说,省域副中心城市也称省域次中心城市,一般是指在省内城市规模和经济社会地位仅次于省会城市的大城市,是省域经济社会发展不可或缺的重要增长极。按照省委、省政府要求,省域副中心城市要达到4个标准:必须是区域性经济中心,在全省应有相对明显的区域竞争优势,经济总量占到全省的六分之一;必须是区域性科技教育中心,在全省应有相对明显的科教优势;对外开放程度必须居全省领先水平,在全省应有相对明显的市场化优势;社会事业发展和人民生活水平必须居中部地区同类城市前列,在全省应有相对明显的整体发展优势。

面对省委、省政府要求,襄阳不等不靠,自行推动、自求发展,一方面,积极向上争取全方位支持;另一方面,不断推动经济社会发展,尤其是夯实产业支撑。特别是2008年以来,襄阳依托省域副中心城市建设,在全国发展大局中找位置,在全省区域发展中求作为,引领襄阳加速蝶变,成为全省“建成支点、走在前列”的重要增长极。

城市实力地位显著提升。2008年,襄阳GDP突破1000亿元大关,2011年突破2000亿元大关,2015年突破3000亿元大关,2018年突破4000亿元大关,2021年突破5000亿元大关,达到5309多亿元,连续5年稳居全省第二位,连续4年位列全国城市50强。襄阳成为国家确定的中部地区重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市,被省委、省政府赋予引领“襄十随神”城市群协同发展的重任。

基础设施建设不断完善。全国性综合交通枢纽功能显著增强,浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车,所有县(市)通达两条以上高速公路,民航网络基本覆盖国内直辖市、省会城市和副省级城市。中心城市功能品质蝶变跃升,“两轴三环”快速交通骨架加快构建;产城融合、协同发展格局加速形成,“一心四城”功能布局更加优化。

发展动力活力不断增强。重大项目支撑有力,近五年来,引进投资过5亿元的工业项目673个,竣工投产亿元以上项目871个;新增省级以上创新平台212家,我市成为“科创中国”试点城市。

人民生活水平全面提高。37.5万贫困人口全部脱贫,346个贫困村全部出列,3个贫困县全部摘帽,襄阳人民彻底告别绝对贫困;普惠性学前教育资源大幅增加,义务教育大班额基本消除,高中教育质量稳居全省前列,新增两所高等院校。

逐梦汉江流域

打造开放高地

2018年,国务院批复的《汉江生态经济带发展规划》(以下简称《规划》)指出:“汉江流域经济转型任重道远,经济外向度低,开放合作平台缺乏。”

襄阳是汉江流域同类城市中首位度最高的城市,在经济实力、产业基础、区位条件、交通条件等方面拥有明显优势。

抢抓《规划》落实重大机遇,襄阳全力打造对外开放新高地。

2017年4月1日,中国(湖北)自由贸易试验区襄阳片区正式挂牌。挂牌后,高新区(襄阳自贸片区)承担的160项改革试验任务实施率已达100%,累计总结形成305项改革创新经验案例,其中8项在国家层面推广,60项在省级层面推广。

去年1月,襄阳综合保税区正式被国务院批复,去年11月顺利通过预验收。今年1月,襄阳综合保税区举办了首场跨境电商直播,2个小时的直播吸引了2.37万人次观看,直播间收获订单356单,价值21680元。

此外,襄阳自贸片区成为高水平开放新引擎,开通9条国际物流通道货运班列,新增5个省级以上外贸转型升级基地。

今年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效。RCEP覆盖15个国家(东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰)。RCEP的实施,给广大进出口企业带来更广泛的关税优惠,原产地证书“纸黄金”的作用将进一步凸显。

1月18日,襄阳海关为湖北金洋冶金股份有限公司签发了RCEP生效后的首份原产地证书。

“RCEP生效后,我们发往日本的钢材基本都可以享受到零关税的优惠,真是太便利了!”金洋公司负责人拿到原产地证书后非常兴奋。据他介绍,这批货物货值38002.5美元,在RCEP协定下,可以享受3%的关税减免,实现零关税。

高水平对外开放,助力襄阳企业生意走向全球。

去年12月9日,襄阳三珍生态农业有限公司牵手非洲尼日利亚吉加瓦州蓝海公司,在当地建立5000亩芝麻种植基地。大力电工襄阳股份有限公司在软起动技术领域取得骄人业绩,市场覆盖全国及海外20多个国家的10余个行业,拥有发明专利39项和其他类型专利100项。金鹰重型工程机械股份有限公司(金鹰重工)生产的新集装箱则搭乘“襄西欧”国际货运班列走向海外。

买市场、卖市场。市商务局的数据显示,2021年,全市进出口总额283.1亿元,同比增长29.5%。其中,进口31亿元,同比增长52.8%;出口252.1亿元,同比增长27.1%,提前两个月完成全年目标任务。

走出去的同时,还要引进来。比亚迪牵手高新区,吉利落地谷城县,华侨城在东津新区的项目接连对外开放,正大集团投资150亿元推进5大项目落地襄阳……

数据显示,2021年,我市引进亿元以上工业项目793个,引进5亿元以上工业项目155个,引进世界500强、中国500强及上市公司投资项目66个,引进投资亿元以上战略性新兴产业项目279个。

北部列阵起

襄阳振翅飞

2021年5月25日,“襄十随神”城市群一体化发展联席会第一次会议在襄阳召开。襄阳、十堰、随州、神农架共同签署《“襄十随神”城市群一体化发展合作框架协议》。

汉水之滨,岘山脚下,历史再一次在这里定格。

走前列、当示范、做标杆……北部列阵起,“襄十随神”正顺势而为、乘势而上。

省委、省政府十分关心“襄十随神”城市群一体化发展,省委书记应勇亲自推动、寄予厚望,省委副书记、省长王忠林提出了具体要求,希望“襄十随神”积极落实汉江生态经济带发展战略,建设成为联结长江中游城市群和中原城市群、关中平原城市群的重要纽带。

群策之举无不成,群力而为无不胜。“襄十随神”城市群一体化发展实施意见、三年行动方案、年度工作要点、省直单位支持清单、工作协调机制、重点任务分工方案等政策文件相继出台,一体化发展迅速破题开篇。

千帆竞发,一个城市群的时代已经到来。催人奋进的鼓点,在北部列阵回荡。

聚焦产业链短板弱项,襄阳积极打造先进制造业产业集群,推进制造业高质量发展,积极强链、延链、补链;把创新驱动发展战略放在更加突出的位置,襄阳深化科技创新动力机制、科研成果转化机制改革,把更多科技成果转化为现实生产力。重塑“七省通衢”的荣光,襄阳小河港区综合码头正式开通,雅口枢纽主体工程基本完工,新集枢纽加快建设,唐白河(唐河)航运开发工程获长江委批复……

谷城开发区至丹江口三官殿公路、保康两河口至横溪公路……2021年,4条“襄十随神”“瓶颈路”提档升级。根据《湖北省区域发展布局交通“硬联通”三年行动方案(2022—2024)》,襄十随神还将落地48个项目,打通“断头路”,拓宽“瓶颈路”。

1月中旬,“襄十随神”政务服务跨域通办平台正式上线运行,“襄十随神”四地市县两级356项政务服务事项实现网上异地通办。去年以来,“襄十随神”四地在市、县、乡三级设立“襄十随神”区域通办受理窗口,目前已为8000多位群众办理异地人社、医保、公安、不动产等政务服务。

四地两会已经结束,“为‘襄十随神’城市群协同发展贡献区域力量”写进了四地政府工作报告中。

襄阳市政府工作报告将推进“襄十随神”城市群发展写进“未来五年要做的事”中:将全面提升襄阳作为中部地区重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市的综合实力,推动“襄十随神”城市群协同发展成势见效,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。

十堰市政府工作报告提出:将积极融入“襄十随神”,联合打造汽车产业走廊、先进制造业集群,打通“断头路”,拓宽“瓶颈路”,推进丹江口至老河口、竹山洪坪至大九湖旅游公路等项目。

随州市政府工作报告提出:将主动承接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,融合推动“襄十随神”城市群一体化发展。

神农架林区政府工作报告提出:将深度融入“襄十随神”,共同打造“一江两山”旅游品牌,推动“竹房神保”城乡融合组团发展。

汉江两岸,一幅生机勃发的合作新画卷正徐徐展开;湖北北部,一个共荣共赢的城市群正强势崛起。

四双紧紧握在一起的“大手”,拉满了帆,迎风去,向远行!

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